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  “以工助醫”推動農村醫療事業加速發展
更新時間:2009.06.10 瀏覽次數:
 

   “以工助醫”,是指依靠鄉鎮企業的經濟力量來支援衛生院的建設,同時也指農村衛生院在不影響醫療工作的情況下,通過興辦力所能及的小工廠,增強經濟實力,促進自身的發展。
  無錫縣共有30個鄉辦衛生院,均屬大集體性質,基本上都是從解放初期的聯合診所和后來的聯合醫院演變而成的。一開始,房屋一般都是利用鄉村的祠堂、廟宇或租借私房,設備也極為簡陋。隨著農村經濟的發展,到七十年代,有一部分衛生院翻修或建造了平房,添置了設備,增加了病床。但是,由于上面撥下的醫療補助費一向很少,國家僅負擔在編醫務人員60%的工資,衛生院本身的業務收入也十分有限(全縣平均每個醫務人員每年只有400元左右),扣除房屋和設備折舊,往往出現虧損。因此,大部分衛生院長期處于窮困落后的狀態,房屋無錢修建,設備無力更新,醫務人員的智力投資也無法考慮。有些衛生院退休人員年年增加,需要支付的退休工資愈來愈多,以至連醫務人員本身的生活都難以維持。更為突出的問題是,隨著全縣鄉鎮工業的迅猛發展,農村醫務人員與農民在收入上的差距正在日益擴大。據調查,解放初期,無錫縣平均每個鄉村醫生的收入相當于5個農業勞動力的收入。而現在,每個農村勞動力的平均收入達到1,114元,每個鄉村醫生的平均收入(包括獎金)卻只有758元:一個農業勞動力的收入等于1.47個醫生的收入。這種情況,嚴重地挫傷了鄉村醫務人員的積極性,許多人不安心在衛生院工作,棄醫從農、棄醫經商的人不斷增多。
  怎樣才能使農村衛生院從艱難困苦的境地中解脫出來,并得到健康的發展?幾年來,無錫縣衛生局和各鄉衛生院經過艱苦的探索,終于找到了“以工助醫”的路子。
  他們最初是從梅村鄉衛生院得到啟發。早在七十年代后期,梅村鄉(當時是梅村公社)黨委就十分重視農村醫療事業的發展。為了搞好農村衛生院的建設,他們連續兩年從鄉鎮工業上交給公社的利潤中拿出8%,共計17萬元,支援衛生院建造了一幢醫療大樓,添置了多種醫療設備,從而使梅村衛生院一躍成為全縣最先進的衛生院,農村醫療工作搞得生氣勃勃。
  梅村的經驗使大家認識到,鄉鎮工業是農村經濟最有力的支柱,也是農村各項事業最強大的后盾。只有緊緊依靠鄉鎮工業,農村醫療事業才能得到迅速發展。從這一點出發,上有衛生局,下至各鄉衛生院都想方設法,爭取鄉黨委和鄉政府對農村醫療工作的支持。不少鄉的負責同志參觀梅村衛生院后感觸很深,回鄉后認真研究如何向梅村學習。就這樣,鄉鎮工業支援衛生院建設在無錫縣蔚然成風。各衛生院共翻修和建造房屋62,075平方米,比1965年的2,113平方米增加了28倍,平均每個鄉衛生院達到2,069平方米。在這同時,全縣各鄉還拿出138萬元,為衛生院更新醫療設備,平均每個衛生院達到4.6萬元。
  鄉鎮工業最發達的前洲鄉,近年來工業產值超過了1億元。鄉政府不僅拿出21萬元幫助衛生院蓋起了一座3,000平方米的醫療大樓,還發動各鄉鎮企業資助醫療器械。筆者親眼看到,在這個衛生院,從心電圖機、多用手術臺、電冰箱、空調機、恒溫箱,到病床、被單乃至臺燈、毛毯,都標著資助的企業的名稱。
  “眾人拾柴火焰高”。在鄉鎮企業的大力支持下,一度陷于困境的無錫縣鄉辦衛生院終于恢復了生機。但是,各衛生院并沒有以依靠鄉鎮企業的支持為滿足。他們由此出發,很快又走上了自己興辦小工廠、實行自我武裝的道路。
  衛生院如何辦工業?在這方面,碩放鄉衛生院取得了較豐富的經驗。這個衛生院原來也是人窮、房破、設備差,他們籌集了3萬元資金,騰出兩間舊房,請了本地一位從商務印書館退休的老師傅,辦起了醫療印刷廠。工人一部分是醫務人員的家屬,另外又招了一些待業青年。主要印刷藥袋、處方箋、病歷單。辦廠頭一年,獲利2萬元。以后又從鉛印發展到彩印、膠印。印刷業務也逐步擴大,不僅能印醫療雜志,還承印商業廣告。辦廠三年來,共向醫院上交利潤17萬元。在這基礎上,他們又辦起了醫療服裝廠。
  為了不影響醫療工作;碩放衛生院規定,所有醫務人員一律不參與工廠的事務。衛生院從本地鄉鎮企業聘請了一位善抓經營管理的同志來當工廠的負責人,由他向醫院黨支部匯報工作。這個衛生院蓋起了3,000余平方米的醫療大樓,添置了10萬元的醫療設備,病床比原來增加了5倍,還辦起了一個擁有50張床位的康復病區,基本上形成了一個比較完整的醫療體系。
  無錫縣衛生局認真總結推廣了碩放衛生院的經驗。到目前為止,全縣各衛生院共辦起了32個小廠。這些小廠共同的特點是規模小、投資少、上馬快、效益高。平均每個廠有工人10~15名,基本上由醫務人員家屬和待業青年組成;另外聘請一、二名退休老工人擔任技術指導。醫務人員都不參與小工廠的任何活動。
  無錫縣各鄉鎮衛生院就是這樣,通過鄉鎮工業的支持和自力更生興辦力所能及的小工廠,促進了自身的發展。現在,全縣30個鄉辦衛生院大部分蓋起了醫療樓,基本上都做到了科室齊全,設備完善,病床充足。全縣平均每1千人有2.3張床位,超過了全國和江蘇省的平均水平。
  衛生院通過辦廠,有了較雄厚的經濟實力,醫務人員的生活也得到了改善。以碩放衛生院為例:這個衛生院?

 
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